一、2018年工作总结
1.改革事项完成概况和主要做法
根据经济体制和生态文明体制改革专项小组2018年工作计划，市科技局牵头负责推进3项改革事项，分别为：实施创新驱动“1122”倍增工程、创建钨资源高效开发与利用国家重点实验室及建设江西稀土功能材料研究院、推进国家知识产权试点城市建设。3项改革事项全部启动，取得明显成效，主要情况如下：
（1）将创新驱动“1122”倍增工程作为建设区域性科研创新中心的重要抓手。制定出台《智家365app_完美体育365_365bet安卓手机客户端建设区域性科研创新中心实施方案》，印发了《关于进一步完善市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》《关于促进全市全社会研发投入快速增长的若干措施》等文件，深化科技管理“放管服”改革，创新科研人员激励机制，加快推进区域性科研创新中心建设。
（2）强化企业主体地位，大力培育发展高新技术企业。积极培育高新技术企业，建立高新技术企业和科技型中小企业培育库，全程跟踪服务，提升企业研发投入强度，引导高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例保持在3%以上。
（3）稳步推进平台建设。江西省稀土功能材料研究院被认定为江西省省级制造业创新中心。积极推进创建钨资源高效开发与利用国家重点实验室，市科技局、江西理工大学主要领导多次到科技部和省科技厅对接，并专程向科技部李萌副部长作了专题汇报，推动钨资源高效开发与利用国家重点实验室列入江西省人民政府与科技部的省部会商事项，申报材料也已呈报科技部，待科技部启动新一轮国家重点实验室申报工作后，进一步加强对接汇报。离子型稀土和脐橙两个国家工程技术研究中心、青峰药业国家重点实验室、赣州国家农业科技示范园和中国稀金新材料研究院、中科院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心建设稳步推进。国家农业科技园区顺利通过验收。章贡经开区、信丰工业园更名为省级高新技术产业园区。
（4）人才培育步伐加快。全省首个“ ”人才产业园开园，引进“ ”人选19人。江西青峰药业有限公司李志勇、江西绿萌科技控股有限公司朱二、崇义章源钨业股份有限公司赵立夫、江西铭鑫冶金设备有限公司李立峰入选省主要学科学术和技术带头人，江西青峰药业有限公司欧阳婷入选省科技创新人才，江西理工大学李明茂团队入选省优势科技创新团队。今年3月，国家脐橙工程技术研究中心与美国佛罗里达大学共建“中美柑橘黄龙病防控联合实验室”，引进佛罗里达大学国际柑橘黄龙病研究专家王年教授团队来赣工作，在2018年的国家“ ”人选申报中，王年教授成功入选。
（5）科技重大项目推进有力。强化市级科技计划项目的培育带动作用，今年共培育27项市级科技重大专项项目。推进江西荧光磁业有限公司成功组建2018年度江西省战略性新兴产业科技协同创新体。赣州富尔特电子股份有限公司与江西理工大学共同承担的“固废资源化利用集成示范”和国家脐橙工程技术研究中心承担的“柑橘黄龙病防控技术集成研究与示范”2个项目被科技部列为国家重点研发计划，研发资金近3000万元，实现了我市多年没有国家重大研发项目的突破。
（6）国家知识产权试点城市建设顺利推进。今年1至10月，全市专利申请量与授权量均居全省第二，专利申请12939件，授权专利7003件，同比增长60.0%。万人有效发明专利拥有量1.50件，同比增长0.50件，增幅居全省第二；有效发明专利拥有总量1286件。以实施江西省知识产权“十百千万倍增工程”为抓手，推进专利质量提升，全市专利授权过千的园区3个（赣州经开区、赣州高新区、南康经开区）、专利授权过百件企业22家、专利授权过十件企业316家、消零的企业406家，组织大余县、章贡区、寻乌县积极申报国家知识产权强县试点工程，持续推进专利权质押融资试点，专利权质押贷款额今年实现1亿元的突破。积极开展专利行政执法，处理专利案件100余起。
2.主要成效和特色亮点
（1）着力完善工作机制。成立了由市政府分管领导任组长，市直相关部门为成员的智家365app_完美体育365_365bet安卓手机客户端建设区域性科研创新中心领导小组，负责协调解决重大问题、研究制定重大政策，形成促进科技创新的体制架构，分解建设任务，明确时间表和路线图，推动各项任务落到实处。领导小组办公室设在市科技局，负责建设区域性科研创新中心的日常工作。同时，制定了智家365app_完美体育365_365bet安卓手机客户端区域性科研创新中心建设工作机制，明确了领导小组成员单位职责分工及重点任务等。
（2）高新技术企业实现倍增。今年共认定高新技术企业267家，净增数量均居全省第二，全市高新技术企业数量实现倍增，总量达501家。
（3）专利权质押融资取得重大突破。自2015年10月我市被认定为江西省知识产权质押融资试点单位以来，在省、市、县的共同推动下，企业对知识产权的价值意识明显提升，今年已完成专利权质押贷款额1亿元，有望突破2亿元。
（4）知识产权战略实施成效显着。今年6月，市知识产权局被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室授予“国家知识产权战略实施工作先进集体”。
（5）知识产权保护水平进一步提升。今年7月，国家知识产权局发布了“2017年度打击专利侵权假冒十大典型案例”， 市知识产权局处理的“一种应用于餐桌上的推送装置”发明专利侵权纠纷案入选“2017年度打击专利侵权假冒十大典型案例”。
3.存在的主要问题
一是科技进步水平低于全省平均水平。近年来，我市随着主攻工业攻坚战、创新驱动的进一步实施，全社会研发投入增速一直位列全省前三，但全社会研发投入强度（研发投入支出占GDP比重）依然列全省中后，2017年我市全社会研发投入强度1.06%，列全省第6，处于全省平均水平以下。
二是省级重大科技专项项目争取难度较大。省级重大科技专项包括省级重大科技专项项目和科技协同创新体两类，近年来，我市已获得4项省级重大科技专项项目支持（每年全省仅支持10项），省科技厅将对未获得过支持项目的设区市将会有所倾斜，在项目申报指南中已有所体现。另外，由于科技协同创新体的支持资金使用受限较多，企业普遍积极性不高。
三是国家科技体制改革后国家级研发平台有所调整。改革后，科技部对研发平台进行了新的顶层设计，科技部不再认定工程技术研究中心，改由国家发改委、工信部认定工程研究中心和企业技术中心。目前科技部主要负责推进创业平台和载体建设，我市原先为申报国家级工程技术研究中心而培育平台要重新进行调整。
四是知识产权质押融资推进难。开展专利质押融资的企业少，银行等金融机构认识不足，没有建立相应风控体系，开展知识产权质押融资业务的银行少。
二、2019年工作打算
下一步，我市将以建设创新型城市为主线，围绕打造区域性科研创新中心目标，推动全市科技创新指数实现较大提升。
1. 深化科技金融融合。创新科技金融方式，推进商业银行筹建科技银行，推出符合科技型企业特点的金融产品，破解科技型企业融资难、融资贵的难题。
2.开展创新型市县创建。进一步完善建设方案和工作机制，启动创新型城市创建工作；加大对县域创新驱动发展的政策扶持，制定一把手抓第一生产力的考评体系，加强县域创新能力监测与评价，开展创新型县（市）和创新型乡（镇）创建，不断夯实创新型省份建设基础。
3.推进创新驱动“1122”倍增。创新平台方面，在全市大中型工业企业与规模以上高新技术企业加快组建支撑产业发展的新型研发机构，科学编制全市国家级平台的建设规划，提升项目承载能力，支撑高质量发展。2019年力争新建省级以上创新平台6个。人才团队方面，加大高层次人才引育力度，完善评价激励机制，2019年力争新增省级以上创新人才和团队2个，引进和培养产业领军人才（团队）20名（个），高层次人才200名。科技专项方面，围绕主导产业，组织实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术。2019年力争实施省级重大科技专项2项，组建省级科技协同创新体2家，组织实施市级重大科技专项10项。高新技术企业方面，继续遴选后备企业入库培育，一企一策扶持培育发展潜力大、成长性较好、创新能力强的企业发展成为规模以上高新技术企业，2019年新增认定高新技术企业100家以上。
4.加速科技成果转化。按要求推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作，助推智慧城市建设。积极搭建科技成果转化服务平台，健全技术转移服务体系，创造条件建设示范性国家技术转移机构。探索设立实用技术成果转化专项资金，支持研发机构转移转化先进适用高技术成果，2019年全市技术合同交易成交额达到8.4亿元。
5.开展研发投入攻坚。加大力度，推进市政府《关于促进全市全社会研发投入快速增长的若干措施》各项政策的落实，特别是“市、县对企业的奖励补助资金中，企业按不低于奖励补助资金30%的比例用于科技创新研发”、“对新认定的高新技术企业，给予其研发投入经费20%、最高20万元的一次性奖励”等措施。建立多元化投入机制，推动市县统筹安排企业研发投入后补助专项经费，提升有研发活动企业的覆盖面。
6.推进专利质量提升。进一步加快国家知识产权试点城市建设，提高知识产权治理能力。2019年全市专利申请量、授权量持续保持稳定增长，发明专利申请量3500件以上，万人发明专利拥有量力争达到2.0件。
7.深化科技开放合作。推进落实与中科院、清华大学等高校院所的产学研协同创新合作，加强与长三角、珠三角、海西经济区的产业与科技对接，深化与深圳、宁波、厦门的区域合作交流，推动与各地各类科技园区建立更为紧密的战略合作关系。积极融入参与“一带一路”建设，支持企业建立重点研发机构，打造具备承担重大科技专项实力的特色产业创新基地。
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